乾清宫内，赈灾的讨论刚刚告一段落。户部尚书捧着一叠厚厚的账册退下，兵部和工部的人也陆续离开，只留下于谦站在御案前，手里还握着一份奏折。

刘禅揉了揉眉心，抬头看了他一眼：“老于，你还有事？”

“有。”于谦点头，将手中的奏折递了上去，“这是臣与几位阁老商议后整理的一份关于发展经济的建议。”

“哦？”刘禅来了兴趣，接过奏折翻开一看，上面密密麻麻写满了字，但条理清晰，分门别类，从赋税、农业、商业到手工业都有详尽分析。

“你是打算让我把大明打造成‘黄金国’啊？”刘禅一边翻一边笑，“这玩意儿要是全推行下去，咱百姓怕是要乐得睡不着觉。”

“陛下说笑了。”于谦拱手道，“不过这确实是眼下最该做的事。瓦剌虽败，但边境仍需重兵把守，军费开支庞大；南方洪灾刚过，重建也需大量银钱。若无稳定的财政支撑，恐怕撑不了多久。”

刘禅合上奏折，沉吟片刻：“你说得没错，打仗靠的是兵，但真正能撑起一个国家的，是钱袋子。”

“正是如此。”于谦顺势接话，“臣以为，当务之急是先减轻百姓负担，恢复生产，再鼓励商业流通，最后扶持手工业，形成良性循环。”

“听起来像是现代经济学入门课。”刘禅嘀咕了一句，随即正色道，“那你具体打算怎么干？”

于谦也不含糊，直接开始讲解。

第一项就是减税。尤其是江南受灾地区，原本税负就重，加上洪灾影响，许多百姓已经濒临破产。于谦建议免税三年，并发放低息贷款帮助他们重建家园。

“这会不会太狠了点？”刘禅皱眉，“朝廷现在可是穷得叮当响。”

“短期来看确实会减少收入，但从长远看，百姓恢复了元气，税收自然也会回来。”于谦解释道，“更何况，我们还可以通过发展商业来弥补缺口。”

第二项是开放市舶司，鼓励海外贸易。明朝本就有海禁政策，但于谦认为，只要管理得当，对外贸易不仅能带来大量白银，还能促进国内商品流通。

“你想让大明走‘郑和下西洋’路线？”刘禅听得眼睛发亮，“这主意我喜欢。”

第三项则是扶持农业。推广新农具，改良作物品种，设立农业学堂，培训技术人员，甚至考虑引入一些外来高产作物，比如玉米和红薯——虽然这些玩意儿还没传进中国，但以刘禅的见识，知道它们迟早要来。

“我听闻有一种叫红薯的作物，耐旱、产量高，关键是不挑地，种在山坡上也能活。”刘禅感慨道。

于谦听得一头雾水，但还是认真记了下来。

第四项是改革手工业，鼓励私人作坊发展，给予税收优惠，并设立技术培训所，提高工匠技艺。同时，推动火器制造工艺改进，提升军事实力。

“这倒是个双赢的办法。”刘禅点头，“既能提升战斗力，又能带动就业。”

第五项，则是建立银行雏形，设立“通商银庄”，提供贷款服务，稳定市场资金流动。

“这……有点超前了吧？”刘禅忍不住问。

“臣也只是提议。”于谦笑道，“若陛下觉得可行，可以先在京城试行，等成熟后再向各地推广。”

刘禅听完这一整套计划，心里已经有了决定。

“好，那就干吧。”

“陛下确定？”于谦有些意外。

“当然。”刘禅站起身来，语气坚定，“你说的这些，都是能让老百姓活得更好的事。既然有机会做，为什么不试试？”

于谦拱手拜道：“臣谢陛下圣明。”

接下来的日子里，刘禅亲自参与政策制定，召集户部、工部、礼部等相关官员开会，逐条落实。

减税令率先发布，江南灾区免除三年田赋，并拨款修建水利设施。

市舶司重新开张，允许商人出海贸易，只需缴纳一定关税即可。消息一出，沿海商贾纷纷摩拳擦掌，准备下南洋淘金。

农业方面，刘禅下令在全国推广铁犁和畜力播种机，还在京城设立“农技院”，邀请各地老农前来交流经验。

至于手工业，朝廷拨款支持民间作坊，尤其是火器制造厂，优先供应原材料，并设立“工匠奖”，鼓励技术创新。

至于那个“通商银庄”，刘禅特意找了几个精通算术的官员，让他们先在京城试点，用朝廷的钱作为本金，发放低息贷款给小商贩和手工业者。

“你们记住一点。”刘禅在会议上强调，“这不是施舍，而是投资。我们要做的，不是养懒人，而是帮勤快人走得更远。”

政策一经推出，立刻引起轰动。

街头巷尾都在议论，说当今皇上不仅不压榨百姓，反而主动给他们松绑。

“这皇帝是不是转性了？”有人怀疑。

“不是转性，是真想做事。”更多人却开始相信这个曾经被讥为“阿斗”的君主。

而朝堂之上，保守派也开