贾诩，梅长苏两人具是天下少有的智士，贾诩号称毒士，杀人于无形之中，隐龙卫交予他来负责，就是一把隐藏在暗中的利剑！而梅长苏前世更是琅琊榜中赫赫有名的情报机构首领，手握天下情报。

锦衣卫，自刘辩划分十三部后，梅长苏便回到总部，召集各方千户长，百户长等在洛阳总部集合。

算算时间，锦衣卫自成立至今，已经有两年多的时间了。刚开始是王越统领，但王越只是一名剑客，在训练方面上比较擅长，但在情报分析方面却是不适合。在梅长苏被召唤出来后，便是梅长苏担任统领一职。

这期间，锦衣卫发展已经成为大汉顶端的情报势力，无孔不入。虽说各诸侯也有自己的情报机构，如董卓的凉卫，但比不了锦衣卫。

如今锦衣卫拥有蔺晨，王越，杨过，破阵，西门吹雪，叶孤城，卫庄等人，实力雄厚，，也足以完成刘辩划分十三部的指令。

在得到刘辩的指示，梅长苏迅速完成了十三部的划分。

并州，在刘辩前往洛阳时，便令卫庄对并州的江湖势力一网打尽。所以梅长苏便让卫庄统领并州锦衣卫。

冀州，破阵统领冀州锦衣卫部。

幽州，谢晓峰统领。

青州，黄药师统领。

兖州，叶孤城统领。

徐州，杨过统领。

豫州，盖聂统领。

荆州，焰灵姬统领。

扬州，白凤统领。

凉州，王越统领。

益州，王越弟子史阿统领。

交州，田言（秦时明月农家侠魁）统领。

司隶，独孤求败统领。

各州所部均设千户长，百户长，以方便锦衣卫的发展。各州千户长，百户长均听命于各州统领，而各州统领则听命于梅长苏与刘辩，层层递进。

御书房，锦衣卫与隐龙卫解决完毕后，刘辩便开始思索如今的朝堂制度。经过连续几天的深思熟虑，决定改革现在的朝廷制度，提升政府效率。现在的三公九卿职权过于混乱，分工不够明确，自己必须取其精华弃其糟粕，把这套官僚制度加以完善，更好的维护皇权为国家服务。

刘辩最初的想法是采用隋唐的三省六部制代替三公九卿制，但朝堂之中有刘虞，孔融，卢植等两朝元老，若是贸然改革三公，他们怕是会难以接受。

刘虞与孔融虽然目前在幽州和青州，但为了将来的战略发展，刘辩决定将刘虞和孔融二人撤回洛阳朝堂，担任职位。所以刘辩的制度改革需要面对刘虞，孔融等人。

太尉、司徒、司空这三公的职责还好理解一些，至于其他的光禄勋、大鸿胪、太常、太仆这一些官职提起来就让人犯迷糊，究竟是管理什么职责的呢？相较之下，六部尚书则简明扼要，只需一个字就把负责的范围诠释了出来。甚至毫不夸张的说，三省六部制是封建制度的巅峰，远远胜过三公九卿制！

还有就是当今乃是乱世，乱世之中想要一统天下，不仅靠的是军队，还有一国的行政能力与效率。战国时期，秦国率先建立了封建制度，采用耕战体系，这才打败山东六国落后的半封建办奴隶制，一统天下。当今形势与战国时期同样是乱世。所以刘辩必须要做出改革。

“若是将三公九卿改为三省六部，肯定会遇到阻力的。要不将三公九卿与三省六部两者相结合吧，在六部的基础上增加三部，达到九部尚书。而三公不变，依然是太尉，司空，司徒。”思前想后，刘辩最终采取了折中的办法。

三公不变，在六部基础上增加商部，农部，学部就可以了。

拿定主意后，刘辩大笔一挥，在御纸上写下了自己的改制方案：三公不变，仍为太尉、司徒、司空，品衔为正一品，享年俸万石。当然，这里的万石并不是真的给一万石，而是俸禄的一种级别名称，真正的数目是年俸四千二百石。

三公下设九部尚书，分别为：

礼部——掌国家礼仪、祭祀、国宴膳司、皇帝登基、皇后、嫔妃册封，太子册封等仪式，并负责全国性的选秀才、举孝廉。

兵部——掌国家军事，征募新兵，制定军事战略，推荐武将人选，考察武将战绩。当然，真正的军权还是掌控在手握将符的各大武将手中，严格来说，兵部更像是参谋部。

吏部——掌全国官员的考核任免，升降、调动。当然，所能考核的最高也就是能到郡守、国相一级，对刺史、州牧这样的封疆大吏是无权过问的。

户部——掌全国赋税、钱粮、国库、粮仓。

工部——掌全国工程、宫苑宗庙建设、山泽、屯田、水利、交通。

刑部——掌全国司法、诉讼、刑案。

农部——掌管全国的土地分配，粮食耕种，提高粮食产量。

学部——负责在全国推行知识教育，建立学堂，掌管学子的举荐，并负责筹建全国最高等级的太学院。

商部——负责管理全国的商业发展。

建立商部是刘辩很早的想